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沪活禽交易管理措施部分流于形式

2014-01-08      来源:东方早报    
 
内容摘要:2013年6月20日起,上海恢复定点活禽销售。根据《上海市活禽交易管理办法》,上海的活禽交易点从原来定点的3个批发市场、461个零售点减少为2个批发市场、200个零售点。目前,本市已有119个活禽定点交易点。
   2013年6月20日起,上海恢复定点活禽销售。根据《上海市活禽交易管理办法》,上海的活禽交易点从原来定点的3个批发市场、461个零售点减少为2个批发市场、200个零售点。目前,本市已有119个活禽定点交易点。
  2014年起,从农历正月初一至公历4月30日全市暂停活禽交易三个月左右。
  批发市场登记信息只防“君子”;与批发市场一步之遥就是非法活鸡市场;定点活禽零售点不够正规;正规菜场卖的活鸡又不定点……近日上海又曝一例人感染禽流感,在市场调查发现,虽然人们对禽流感“退避三舍”,但对活禽是否来自定点并不在意。而随着春节活禽禁令到来,有定点销售点“怕麻烦”,索性提前休市。
  批发市场:散户难以管理
  规定:按照《上海市活禽交易管理办法》,从定点活禽批发市场进入定点活禽零售交易点交易的活禽,应当具有有效检疫证明,还应当具有定点活禽批发市场出具的流通追溯单据。定点活禽批发市场经营管理者需要查验规定的检疫证明、流通追溯单据。建立经营者档案,记载经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息。
  现状:零星来批发市场买鸡的市民不在少数,有些只买一两只鸡,有些骑着助动车装上二三十只鸡便绝尘而去。在交易区门口的登记处,工作人员坦言:“对于散户,我们没有办法管。人家自己买几只鸡去吃,不登记也说得过去。但是,一些买十几二十只鸡出去卖的,我们也管不到。”事实上,在上农批市场附近,零零星星卖活鸡的摊贩不下10家,而且摊贩称“货就是从里面拿的”。
  上农批管理方透露,事实上,市场周边的活禽摊贩,存在已经有一阵子了。特别是重开活禽交易之后,指定的批发市场只有上农批和沪淮批发市场两个,以前三官堂市场周边的非法摊贩,也部分转移到这一带。如果是在市场内,他们可以劝退,但摊贩不在市场范围内经营,市场就无权监管。甚至常常出现赶走又回来的恶性循环。
  定点交易点:“休市日”不休市,宰杀区未与顾客隔离
  规定:按照《上海市活禽交易管理办法》,定点活禽批发市场每周休市1天;定点活禽零售交易点每两周休市1天。休市时间应当向商务主管部门备案,并提前公示。休市期间,按照有关卫生规定,对交易和代宰区域建筑物以及相关设施设备进行全面清洗和消毒。
  现状:位于闵行区新虹街道的上海龙上农副产品批发市场的休市时间固定为每周一下午。本周一下午在龙上市场看到,设于该市场西北角点一隅的活禽交易仍在热火朝天地开卖中,现场没看到任何公示,仅墙上贴着大年初一开始季节性休市的公告。现场生意十分火爆,很多顾客都直接拎起一只只鸡进行挑选,并让工作人员现场宰杀。
  而根据去年6月20日发布的《活禽市场交易管理办法》,零售交易点销售区、宰杀区应采用钢化玻璃整体与顾客隔离,仅留有高度小于30cm(厘米)的收款窗和发货窗;禽笼底部应留15cm(厘米) 以上的间隙,便于清除禽粪、禽毛、残余饲料等废弃物;销售和宰杀人员在活禽运输、交易、宰杀等活动中应做到戴口罩、穿戴工作服等个人防护措施。
  根据规定,“未经市政府批准,定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点不得从事鸭、鹅等其他活禽交易。”
  马路无证摊摊:现场宰杀生存数月,非法交易点开进正规菜场
  规定:按照《上海市活禽交易管理办法》,禁止在定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点以外从事活禽批发、零售交易活动。
  现状:龙上市场附近,分布着多个无证活鸡交易摊点,有些甚至已持续长达数月。甚至在浦东罗山菜市场这样正规的菜市场内,不管是紧靠菜场的马路边,还是菜场内,活禽交易都照常经营,而这里并不是政府指定的活禽交易点。
  了解到,一个正规活禽销售点,其附近基本都有三到四家非法销售点,而且价格往往卖得比正规点便宜1-2元/斤。比如位于平塘路的虹康菜市场是禽流感疫情过后,在长宁区内首个开出冷鲜鸡销售点和活禽交易点的菜市场,一度出现周边居民排队买鸡的盛景。但是,沿虹康路走下去,一路上就能看到4个卖活鸡的摊点。在龙上农副产品批发市场附近,也同时存在4家非法活禽交易点。“无论价格还是数量,根本拼不过非正规销售点。”虹康菜市场摊主韩女士说道。
 
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