出台背景
应对突发事件和自然灾害
商务部最近制定了《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》，广东省制定了《广东省突发事件应对条例》，东莞市根据这些精神，制定实施《东莞市生猪应急供应保障机制实施方案》，将常年活猪储备机制调整为生猪应急供应保障机制，目的是有效应对重大自然灾害、动物疫情及其他突发事件，保障生猪及其肉品供应和价格稳定，提高财政资金使用效益。
该方案的执行者包括经信、财政、农业、物价、动监部门和市肉类行业协会，建立市生猪应急供应保障工作联席会议制度。一旦发生生猪口蹄疫、猪链球菌病、高热病、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情，以及自然灾害等不可抗拒突发事件、东莞市生猪肉品供应紧张、市场价格异常上涨时，政府部门将通过对生猪供应市场跟踪、评估，给予生猪采购环节财政补贴，从而提高该市生猪供应商采购生猪的积极性和竞争力，确保紧急时期该市生猪稳定供应和质量安全。
主要内容
建立监测、预警和应急机制
建立生猪及其肉品供应信息监控、反馈机制，对全市生猪的购进、屠宰、销售、库存、价格变动等数据情况，实施日常监控。根据监控数据进行综合评价，以正常年份同期月份生猪平均日供应量的75%为标准，设定警戒线。当受重大动物疫情或自然灾害等不可抗力因素影响，生猪价格上涨异常且日供应量在日常供应量的75%以下时，则达到预警标准。联席会议办公室即开展调查，并立即向联席会议提出预警报告。
联席会议接报后，将立即成立应急保障处理小组，召开会议综合分析讨论预警报告，组织采取措施保障供应，并决定启动和终止应急保障相关事宜。
当生猪日供应量低于日常供应量的50%时，将在第2天启动应急保障，正式进入应急保障期。
当生猪日供应量连续2天高于日常供应量的50%时，则在第3天终止应急保障，并由联席会议办公室通知各镇街经信、农业等相关部门和屠宰企业。
补贴机制
每年安排500万元保障资金
市财政每年预算安排500万元保障资金，作为应急保障期间对生猪采购环节进行补贴使用；保障资金据实列支，不足时按程序申报，根据实际情况及时增加；年度内安排的保障资金当年结余部分，作为预算收回处理。
保障资金只对应急保障期间东莞市生猪供应商进行补贴，应急保障启动后，该市生猪供应商每采购1头生猪供应该市补贴50元，应急保障终止则停止发放补贴。
保障资金补贴对象为市经济和信息化局备案登记的全市各生猪供应商。生猪供应商必须申领《营业执照》，并与镇街经信部门或屠宰企业，签订合同及《生猪供应质量安全责任书》。
应急保障期间，生猪供应商出现采购含有“瘦肉精”等禁用药或兽药残留超标的生猪等违规行为，将取消其申请补贴资格，并追回其已领取的补贴。
