一码赋能，体制引领破局见效
茅箭区坚持以《中华人民共和国农产品质量安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》为根本遵循，深刻剖析当前食用农产品质量安全信息溯源机制不够健全、入市农产品质量安全风险防控不够有力、承诺达标合格证出具查验衔接不够顺畅等问题，通过思路引领、系统集成、部门贯通的方式，找准并打通“破冰点”，完善有效衔接体制机制。
一是思路打通，明确工作方向。把试点作为中心城区食品安全监管的重要抓手，在省、市两级市场监管、农业农村部门的指导下，茅箭区积极推广应用肉菜安全承诺码，成立由区长任组长的领导小组，以茅箭农产品种养殖业发展实际和农产品批发市场现状为基础，研究制定试点工作方案及衔接工作机制，确定承诺达标合格证实施范围、信息平台建设、产地准出管理、市场准入查验、监管部门职责，推进食用农产品产地准出和市场准入有效衔接取得实效。
二是数据联通，实现无缝监管。整合零散的数字化业务模块，将散落的食用农产品生产者信息、农批市场基础信息、追溯信息、风险管控和食品快检等食用农产品安全数据流进行贯通应用和深度开发，集成建立“鄂农食安”肉菜安全承诺码追溯平台，实现食品安全风险隐患治理全过程闭环、市场一站式操作和上下游经营主体追溯数据无缝衔接。
三是部门贯通，促进共建机制。市场监管、农业农村部门共同发力，通过制度化、标准化和常态化协作，共同推进食用农产品源头治理，建立信息通报、协查处置预警触发端口，实现无纸化出证、信息化溯源，破解准出准入衔接难题。
一码通行，票证查验全链推进
在全区范围内推广应用“肉菜安全承诺码”，集成搭载食用农产品从田间生产、收购到市场销售全链条质量安全信息，实现承诺达标合格证从准出开具、准入查验、检测验证、预警通报全过程智慧管理。
一是以责任落实机制推动产地出码。通过系统运用“送训上门”、业务指导“直达基地”、服务农户“精准到户”等措施全面推行承诺达标合格证，指导农产品生产、收购主体依法履行开具承诺达标合格证义务。在康家村村委会等地就近设置服务点，免费提供快检，支持农户开具合格证。试点以来，茅箭区食用农产品生产企业、农民专业合作社累计开具合格证278张。
二是以市场查验机制推动入市带码。探索前端农产品承诺达标合格证出证与后端市场主体进货查验相贯通，将生产经营者主体责任落实与食用农产品信息化追溯相融合，推动构建前后衔接、数据畅通的全过程追溯和监管链条，建立市场准入环节“红绿灯”入场查验管理机制。目前，共计有282个农批市场入场销售者激活应用肉菜安全承诺码，将追溯数据向下游12家农贸市场流转，“肉菜安全承诺码”日均记录食用农产品交易数据超过100笔。
三是以宣传引导机制推动链上查码。将“鄂农食安”肉菜安全承诺码追溯平台溯源数据从流通环节向前链延伸至种植养殖业，向后链延伸到校园食堂、商超和大型餐饮等消费环节。积极宣传引导终端消费主体扫码查看经营者信息，联合教育部门督促学校食堂落实进货查验，对运用肉菜安全承诺码的企业重点支持，倒逼生产经营主体落实主体责任。
一码溯源，便民利企全面深化
茅箭区以肉菜安全承诺码“小切口”全面推进监管提效、服务提质、能力提升，构建跨部门、跨政企、跨层级监管平台，实现政府部门、市场主体、社会公众共同参与的监管格局，真正让试点应用成果社会、企业、群众可感可知。
一是码上监管联动顺畅。通过“鄂农食安”肉菜安全承诺码追溯平台确保承诺达标合格电子证书互联互通、互认互用，依托承诺达标合格证厘清部门职能边界，发挥信息化平台风险预警效用，进一步深化农业农村部门对农产品生产全程把控，市场监管部门对农产品市场准入关口精准监管，对不出具、不索取承诺达标合格证农产品生产经营者的违法违规行为实施联合惩戒，不断深化部门协作、信息共享、联合监管、协同配合。
二是码上查验降本增效。以农贸市场开办者和经营者为第一视角，围绕市场提升智慧监管效能，将“鄂农食安”肉菜安全承诺码追溯平台打造成为食用农产品安全管理“一站式”操作平台。市场开办者利用肉菜安全承诺码进行入场报备、进货查验、快检任务分配等线上办理；商家可实现“亮码”销售、“扫码”进货，操作流程简化便捷，节省了经营者票证印刷、打印费用和人力成本，做到效益上低碳、环保、经济。
三是码上查询保障知情。在农贸市场等消费终端，消费者通过手机“一键扫码”就能了解经营者的电子档案等信息，查看食用农产品产地来源、检验报告等追溯信息，有效保障消费者的知情权，不断完善承诺达标合格信息共享机制，让肉菜安全承诺码成为社会共治的“体验台”“智囊库”，多位一体开拓农产品质量安全社会共治新局面，示范效应逐步显现。
积力之所举，众智之所为。茅箭区将在省市场监管局、省农业农村厅的关心指导下，在市委、市政府坚强领导下，不断完善提升“鄂农食安”肉菜安全承诺码追溯平台效能，持续推动食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，为食用农产品高标准、高质量、高效率安全监管提供可复制、可推广、可应用的“茅箭经验”。
