近年来，保山腾冲市抓住全省培育发展千亿级肉牛产业的战略机遇，在充分调研的基础上，积极探索“1+3+6”模式发展牛产业，建立利益联结机制，带动群众增收，助力乡村振兴。
2019年以来，腾冲市结合实际把肉牛产业作为促进群众增收，巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的产业之首，创新推行“1+3+6”模式发展牛产业，在每个有条件的行政村至少建设1个标准化肉牛规模养殖场，每个养殖场设计存栏规模不低于300头，并配套600亩饲草饲料生产基地，有序推进肉牛产业适度规模化发展。截至目前，腾冲市220个村（社区），建成标准化肉牛养殖场177个，新增肉牛3.83万头。预计到2022年，全市新增肉牛存栏6万头以上，新增产值15亿元以上。
腾冲市推行“国有公司+党支部+合作社+农户”发展模式，推动养殖大户通过合作社或直接与农户建立有效的利益联结机制，在发展壮大村集体经济的同时，利益联结机制带动农户不离乡、不离土就能在家门口就业增收。从2020年起，牛产业每年为177个行政村，每个行政村壮大集体经济10万元以上，龙头企业、养殖大户以种植饲草饲料、合作代养、牛场务工等方式，带动3万户12万人以上农户增收。
腾冲市还出台“支持肉牛产业加快发展七条优惠政策”，通过给予能繁母牛保险补助、饲草饲料补助、养殖场体系建设补助、养殖大户以奖代补、信贷支持等政策措施吸引培育肉牛养殖大户，全方位扶持肉牛产业发展。同时，在土地、资金、技术等各方面加大对现有肉牛龙头企业的扶持力度，积极动员肉牛龙头企业带头租赁肉牛养殖场，并为广大养殖大户提供牛苗源和技术指导服务。目前，全市有肉牛生产经营主体567个，其中规模养殖50头以上的养殖场86个，散户养殖34000余户，存栏16.28万头。
腾冲市通过健全完善优惠政策和配套措施，建立利益联结机制，完成“一村一场一基地”的产业布局，“腾冲生态肉牛”绿色产业链发展雏形初步形成。目前，全市有国家级肉牛标准化示范场1个、省级肉牛标准化示范场2个、国家级槟榔江水牛遗传资源保种场1个、云岭牛扩繁场1个、万亩人工观光牧场3个，腾冲恒益东山农业开发有限公司获评省级“绿色食品牌”产业基地，腾冲市巴福乐槟榔江水牛良种繁育有限公司获评县级“绿色食品牌”产业基地；“东山云岭牛”列入了2021年云南省“绿色食品牌”品牌目录名单、“槟榔江水牛”列入了2021年云南省“绿色食品牌”区域公共品牌名单。
