10月31日起，江门将活禽经营限制区扩大至四市（台山、开平、鹤山、恩平）中心主城区。陶然 摄
目前，四市都在积极筹备推进事宜，台山、恩平市食安委多个成员单位还于近日组团到蓬江区交流学习。家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作在蓬江、江海、新会三区中心城区已实施一年多，给家禽养殖带来了什么，四市又将如何推进这项工作？
推进市本级财政将安排奖补
据介绍，江门市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作从2015年10月12日起在蓬江、江海、新会三区中心城区实施以来，活禽经营限制区域禽流感外环境防控效果明显，活禽市场污染大幅下降，市场环境卫生明显改善，家禽产品质量安全全流程溯源监管基本实现，生鲜家禽产品供应链条基本建立。
根据市政府工作部署，2017年，江门市将活禽经营限制区扩大至四市（台山、开平、鹤山、恩平）中心主城区，拟于10月31日起正式实施。市府办印发了《关于在各市中心主城区实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的意见》。各地四个市的家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上巿”工作已进入实质性启动阶段。制定《开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作实施方案（征求意见稿）》。按照“科学规划、合理布局、分步实施”的原则，正在研究划定本地活禽经营限制区具体实施范围，并按照相关程序确定各地的家禽集中屠宰企业和选址。
记者获悉，由于四个市中心城区家禽经营市场众多，中心城区与农村地区距离较近，面临家禽经营市场改造难度高的问题。各市政府按照“政府主导、引导和扶持，企业为主，市场化运作”的原则，正在研究制定出台“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作扶持政策，落实必要的资金支持。
但此项工作资金需求大，各市政府面临资金支持困难。为帮助解决这一困难，江门市本级财政将结合此项工作的完成情况，在下一年度安排适当的奖补经费。
屠宰三区代宰点日屠宰量超1.2万
家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作要推广到四市，那蓬江、江海、新会三区中心城区实施情况如何？在回答记者关于工作推进难点的问题时，市食安办提出，家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作涉及工商、城管、食药监、公安、交通、农业等多个部门，目前遇到的主要难题是日常监管工作责任重大、任务艰巨、压力巨大。
为统一各部门对违法违规行为处罚法律法规依据和打击力度，市食安办还制定了《江门市活禽经营限制区部分违法行为处罚细则梳理情况表》，经市法制部门审查后印发。
但是，根据部门公布数据显示，目前江门市设代宰点3家，日屠宰量在1.2万以上。对比2015年刚刚推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作时对外公布的3家代宰点大约2.5万的日屠宰量，大幅减少。
“我们设计的日屠宰能力，奇榜屠宰场是2.5万只，江南屠宰场是3万只，但是目前两地日屠宰量一共大约只有1.1万只，我们现在都是处于亏损状态。”蓬江区江南屠宰场、新会区奇榜屠宰场负责人柯琼玉表示，集中屠宰量相较之前大幅下降的原因主要在于市场管理存在漏洞，因为广东人购买现宰家禽的消费习惯根深蒂固，市场旁边卖活鸡，就会影响生鲜鸡的销售，集中屠宰家禽的需求自然也会下降。
虽然如此，柯琼玉认为，从卫生、防疫等角度来看，家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作仍然是未来发展的大趋势。“目前台山方面已经邀请我去考察建立代宰点。我觉得可以考虑投资。”但他认为，三区作为江门先行推进的地区，还需再加大力度，才能起到好的示范作用，带动四县市更好实施。
柯琼玉进而提出，商贩经营分散，管理起来并不容易，部门监管不一定是要对接到鸡贩这样小的个体，可以针对市场开办方进行监督，因为市场开办方有管理的责任。“发现私宰、活禽进入市场就处罚市场开办方，他们自然会采取措施禁止。”
关注
家禽行业正历周期性波动
经营限制区扩大对家禽业影响几何？
江门作为家禽养殖大市，仅开平家禽协会的家禽上市量就有500万只/月，平均一天就有20万只。家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作要扩大至三区四市中心主城区，家禽行业怎么看？
记者获悉，目前家禽行业正在经历周期性价格波动。据江门市农业局总畜牧兽医师龚荣茂介绍，2015年的H7N9疫情给家禽行业造成了很大损失，市场需求恢复之后，家禽价格在高位延续了很长时间，许多养殖场因此不断扩充，导致供应量大大超过需求。去年10月，江门市农业局就已向业界提出预警，分析认为H7N9疫情会影响市场后续走势，希望协会适当控制生产规模，减少可能出现的亏损。
“我们已经亏损了八九个月，上个月开始已经减产20%。”开平市玉林参皇养殖有限公司常务副总经理卜辉勤告诉记者，政府要求实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，养殖企业也必须慢慢适应，按照其他城市的经验来看，家禽销量肯定会下降，所以只能减少饲养。“现在大家都在讨论减产，等到市场真正回暖，才增加产量。”
他认为，广东人的饮食消费习惯都是看重“新鲜”，家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的推进会改变现有销售方式，出现更多的“订单生意”——吃鸡就要下订单，不下订单吃不到。进而销售环节会有更多的变数，需要商家走品牌路线，在产品上打标签和包装，培育一批有品牌忠诚度的客户。
龚荣茂则认为，H7N9疫情带来的休市等影响特别大，通过推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作降低疫情爆发的几率，对家禽养殖业持续健康发展也有好处。目前省农业厅已部署开展家禽H7N9强制免疫工作，第一批疫苗将在7月份送到，“现在是省里给多少，我们就拿多少。”龚荣茂介绍，家禽使用疫苗达到有效保护抗体水平，就可减少带毒或排毒，甚至做到不带毒、不排毒，可在一定程度上减轻动物疫情防控压力和公共卫生工作压力，有助于行业平稳健康发展。
