近日，湖南省养殖业工作会议在长沙召开。会议传达贯彻了中央和省有关会议精神，总结交流了2016年工作，部署安排了2017年养殖业重点工作。各市州、县市区畜牧水产局负责同志参加会议。其中，衡阳市、郴州市、株洲市、岳阳市、永州市、沅江市、新化县、南县分别作了典型经验交流。
强化牲畜屠宰监管 确保肉品质量安全
新化县是全国生猪调出大县、全国养猪百强县、全省首批畜禽水产品质量安全监管示范县、国家农产品质量安全县创建试点县。全县现有城区牲畜定点屠宰场1个，全年屠宰生猪7万头、肉牛0.6万头，为城区30万常住人口提供肉制品。近两年，我们强化牲畜屠宰监管，确保肉品质量安全，畜禽产品质量安全监测合格率100%。
一、主动作为，完善监管工作体系
1、理顺屠宰监管职能。新化县生猪定点屠宰场监管工作原由商务部门负责，检疫工作由上梅镇畜牧动物防疫站负责，动物卫生监督由县畜牧兽医部门负责，屠宰场多头管理，造成人与事分离、责任与权利不相匹配，严重影响屠宰场食品安全工作。2015年,全县乘国务院深化食品监管体制改革东风，县委、县政府高度重视，迅速组织相关单位调研，县长办公会议专题研究该项工作。2015年9月，县定屠办移交至畜牧水产局管理，并明确为副科级事业单位，所有人员纳入全额财政预算。同时，为便于检疫检测，畜牧水产局在定点屠宰场设立动物卫生监督分所。实现了屠宰检疫、肉品品质检验、“瘦肉精”检测“一站式”管理，理顺了屠宰场管理体系。
2、压实屠宰监管责任。县政府成立畜禽屠宰管理工作领导小组，由分管农业的副县长任组长，县发改、畜牧、公安、市场监管、商务粮食、财政、城管、环保、国土、规划、教育等部门为组成单位，明确各成员单位的工作职责，各单位各司其职、协同推进屠宰监管工作。层层传递压力，县政府与各组成单位、县畜牧水产局与县屠管办、县屠管办与定点屠宰场层层签订畜禽产品质量安全责任状，定点屠宰场各屠商向企业递交质量安全承诺书，构建了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的畜禽产品质量安全责任体系。
3、健全屠宰监管制度。督促定点屠宰场建立健全生猪进厂验收、生猪停食静养和屠宰检疫申报、肉品品质检验、违禁药物（瘦肉精等）检测、屠宰车间管理、疫情报告、消毒管理、卫生管理、产品出厂及不合格产品召回、无害化处理、设备管理、票证台账管理、统计数据报送等制度，并张贴上墙。屠管领导小组成员单位按职能职责完善工作制度，建立屠宰场畜产品质量安全可追溯体系，做到每部门、每环节的工作有章可循。
二、强化保障，提高监管工作能力
1、落实监管经费。随着职能的划转、监管人员的增加，屠管监管工作难度空前加大，为确保畜禽产品质量安全，新化县在财政紧张的情况下，县长办公会议研究决定，追加屠管办年度财政预算40万元，有力保障监管工作顺利开展。
2、完善硬件设施。2016年投资30万元升级改造城区定点屠宰场原检疫、检测室，配备3台电脑、2台打印机、1台空调，安装21个高清摄像头。在抓好县城屠宰场设备设施建设的同时，为实现屠宰监管全覆盖，全县制定了全县乡镇小型屠宰场（点）建设规划，力争用3—5年在重点乡镇建立规范的定点屠宰场。
3、狠抓队伍建设。新化县将原县畜牧兽医联站10名官方兽医调入县畜禽屠宰管理办公室，屠管办工作人员达32人，增强了执法力量，同时，将自收自支、差额人员纳入全额编制，解决工作人员后顾之忧。多次举办屠宰监管人员业务技术与执法培训，增强素质，不断提高业务水平和执法能力。
三、强化举措，提升监管工作水平
1、加强社会舆论引导。我们在城区各社区等显要位置，设立“打击私屠滥宰”举报公示牌、公布举报电话。利用悬挂横幅、张贴标语、电视飞字广告、宣传橱窗、新闻报道等方式，宣传屠宰监管有关的法律法规及公众消费安全知识，发放宣传资料2万余份，张贴永久性标语80余幅，在社区设立宣传橱窗10个，在媒体发表畜禽产品安全工作报道30余篇，全面普及畜禽产品质量安全知识，提升公众消费信心，营造了良好社会环境和舆论氛围。
2、严格屠宰全过程监管。严把入场查验、静养待宰、屠宰操作、品质及违禁品检验、无害化处理、产品出厂等“六关”。专门安排16名工作人员24小时分三班倒、每班不少于4人驻场监管。对未经驻场官方兽医入场查验登记的生猪，一律不得屠宰；对发现的病害动物、“瘦肉精”抽检不合格牲畜和检验不合格的畜禽产品，一律无害化处理；对检测出“瘦肉精”的生猪一律追根溯源。在屠宰场安装21个高清摄像头，对屠宰全程全方位监控，确保宰场出场肉品无三腺（甲状腺、肾上腺、病变淋巴组织）、无三带（带毛、带血、带污物）、三不落地（胴体、头蹄、内脏）、无病害，严禁注水和注入其它有害物质。每天安排2名官方兽医监督定点屠宰场，对屠宰过程中检疫、检验发现的病害生猪及摘除的腺体、病变淋巴结和修割不可食用的部分无害化处理、拍照留存、据实填写病害猪及产品无害化处理台账，无害化处理补贴由县财政直接发放到户。
2、严格屠宰全过程监管。严把入场查验、静养待宰、屠宰操作、品质及违禁品检验、无害化处理、产品出厂等“六关”。专门安排16名工作人员24小时分三班倒、每班不少于4人驻场监管。对未经驻场官方兽医入场查验登记的生猪，一律不得屠宰；对发现的病害动物、“瘦肉精”抽检不合格牲畜和检验不合格的畜禽产品，一律无害化处理；对检测出“瘦肉精”的生猪一律追根溯源。在屠宰场安装21个高清摄像头，对屠宰全程全方位监控，确保宰场出场肉品无三腺（甲状腺、肾上腺、病变淋巴组织）、无三带（带毛、带血、带污物）、三不落地（胴体、头蹄、内脏）、无病害，严禁注水和注入其它有害物质。每天安排2名官方兽医监督定点屠宰场，对屠宰过程中检疫、检验发现的病害生猪及摘除的腺体、病变淋巴结和修割不可食用的部分无害化处理、拍照留存、据实填写病害猪及产品无害化处理台账，无害化处理补贴由县财政直接发放到户。
3、重拳整治私屠滥宰。一是强化联合执法。强化部门联合执法，会同市场监管、公安、环保等部门，建立联合执法机制、案件信息相互通报制度。对重点区域、重点对象和重点违法行为开展监管执法。强化行政执法与司法衔接，严厉打击生猪屠宰违法行为。涉嫌犯罪的，及时移交公安部门，依法追究涉案人员刑事责任。二是突出专项行动。坚持日常监管与专项整治相结合，组织开展生猪屠宰“扫雷”行动，保持高压态势，严厉打击私屠滥宰、无证屠宰、注水或注入其它物质、销售及屠宰病死猪肉及肉制品等违法行为，全年依法取缔私宰场点3个，查处私屠滥宰行为40起，收缴白板肉2680公斤，查处违法案件12起，移交公安2人。三是开展片区巡查。县屠管办所有工作人员根据居住情况对社区分片包干负责，对各自包干负责的片区社区定期不定期检查。县屠管办稽查大队安排队员每天凌晨4点到中午12点，对城区原私屠滥宰点和有集贸市场的社区进行巡查，严查私屠滥宰。凡接到群众举报，相关人员必须在30分钟内赶到现场处理。
