羊价波动剧烈，最受伤的永远是生产一线的养殖户。早在2016年3月份，全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任包满达，在十二届全国人大四次会议期间接受媒体采访时就表示，针对羊肉价格有所下降的问题，内蒙古正在探索研究建立目标价格保险制度。
而在基础旗县，这些情况会怎样?冷冻食品传媒记者专访了巴林左旗农牧业局副局长陈玉波，对于羊价的起落、引导和扶持，陈玉波详细阐述了自己的观点。
1、减羊增牛
冷冻食品：对于近几年羊价浮动较大的问题，自治区政府提出了“减羊增牛”发展战略，请谈一下巴林左旗的落实情况。
陈玉波：首先，据统计内蒙古的大小牲畜存栏1亿3000多万头/只，其中羊就超过了一个亿，确实数量占据了绝大多数。为了更好地配置养殖资源，让养殖户能获得更稳定更好的收益，自治区提出了这一发展战略。
“减羊增牛”是内蒙古自治区一个大的政策方向，目前赤峰市以及我们巴林左旗正在有序推进中。从数据上来说吧，去年我们巴林左旗羊存栏量在210万头左右，今年则是160万头左右，牛存栏量是10.5万头，今年则是13万头以上，可以说已经取得了初步成效。
在“增牛”上，我们主要采取的是以下几个主要措施：
第一，设立养牛专业村。比如我们目前就设立了包括白音乌拉查干白其嘎查等村为养牛专业村，帮助建设牛舍棚圈，给予资金补贴等，比如在牛舍上，自治区和旗联合给出148元/平方米左右的补贴资金，青贮窖储草棚的补贴则在120元/平方米左右，鼓励企业去做基础棚圈建设。
第二，我们旗是粮改饲试点旗。巴林左旗历来都有种玉米的传统，因为近期玉米价格一般，加之玉米成熟时的秸秆已经失去了大部分营养，并不适宜喂养牛羊，所以我们旗在玉米还未成熟时，就完成了对玉米和秸秆的收获，对其打碎装包，这样营养蛋白和维生素含量都非常高。
第三，对于养殖者自种青贮玉米，我们旗还会给予一定的资金扶持。在收储之后，一吨的补贴会在40元以上，这项补贴会于2017年大力实施，在饲草方面对其进行补贴，毕竟我们旗在这块还存在较大的缺口，大概在10万吨左右。
第四，在种牛养殖上给予大力扶持。内蒙古自治区目前有一个进口澳大利亚纯种西门塔尔牛母牛的项目，给到我们旗的指标是150头，每头牛都会有5000~6000元的补贴，养殖户只用承担1万元左右的费用就可以拥有一头纯种西门塔尔母牛，所以大家积极性非常高，最初我们旗申报了900多头，因为资金问题，只批下来了一部分。除了西门塔尔，安格斯也是自治区重点发展的进口肉牛品种之一，打造高端肉牛是自治区未来的牛业发展方向。
2、对接外来优质企业
冷冻食品：养殖之外，在企业和市场层面，会有哪些措施?
陈玉波：除了发展更多的养殖户之外，我们旗政府还在加强与外来优质企业的对接发展。最近，我们正在与大连广汇牛业有限公司谈深度合作，这是一家销售渠道覆盖东三省和华东地区的优质企业，他们不但拥有强有力的销售通路，还拥有过硬的养殖技术。
经过多次洽谈后，我们初步商议，大连广汇牛业首先在巴林左旗建设养殖示范厂，为巴林左旗广大养殖户免费提供养殖技术，手把手教老百姓如何养好牛。此外，因为广汇牛业拥有数量庞大的养牛经纪人，所以我们还要在巴林左旗设立活畜交易市场，把牛市场搞活起来，力争在不久的将来达到50万头牛的年出栏量。
和进口牛肉相比，我们的养殖和生产成本都是没有优势的，所以走冷鲜牛肉，才争得过进口牛肉。我们相信，有了巴林左旗的交通区位优势，联合广汇牛业的销售渠道，冷鲜牛肉会在巴林左旗有着非常广阔的发展前景。
冷冻食品：对于目前羊过于集中和无序的出栏，政府有哪些引导措施?
陈玉波：赤峰大部分地方和锡林郭勒盟是相似的，配种和出栏过于集中，目前政府也认识到了这个问题，以前之所以没有大力发展育肥羊，主要有两大原因。
第一是因为我们旗早已形成了集中出栏的养殖屠宰习惯，如果企业在春季开生产线，目前养殖户出栏的育肥羊十分分散，数量达不到，生产线运转会亏损。如果企业不开生产线，那么在上半年需要出栏的育肥羊也就面临着无人收购的尴尬境地。其实养殖户和企业都想改变这种集中出栏的现状，但需要龙头企业先走出这第一步。
第二则是市场原因，巴林左旗目前的牛羊肉客商和现有销售渠道已经形成了在夏季大宗下订单的习惯，如果盲目发展四季出栏育肥羊，肯定会面临着卖不掉、滞销等问题，所以，针对这些情况，我们农牧业局打算主要依靠以下几个措施大力发展育肥羊：
① 加大对当地优秀加工企业的扶持，帮助他们建立育肥羊养殖基地，包括在资金、厂房、技术等各种方面，对其进行补贴扶持，以“企业+牧户”“企业+协会+牧户”等形式，把分散的家庭生产联合起来，组织规模化、集约化生产。
② 加大对外省优质企业的招商引资，目前我们正在与河南平原牧业有限公司洽谈深度合作，已签订了框架协议。这家公司和北京二商等多个集团合作多年，拥有牛羊肉多个优质渠道。我们与平原牧业的合作模式会是平原牧业在巴林左旗建设养殖基地，为广大养殖户提供架子羊和料，以及养殖技术，出栏时不但可以回收巴林左旗目前的羊源，还可以对育肥羊进行收购，并且在金融、保险等方面对养殖户进行帮扶。
3、打出产区品牌
冷冻食品：对于一些想要打造全产业链和品牌的企业，政府会给出一些帮扶政策吗?
陈玉波：这是肯定的。首先在厂区上，包括利源和兴海在内，他们都在主道路旁边，厂区规模颇受限制，我们正在为他们找合适的新厂区;其次，旗里有农业发展资金，对这些想做出一些实事的企业，我们还给出一部分的贴息补助;最后，旗里的农牧产业化发展资源也会朝这些优质企业倾斜，让企业负担更少，更有力地向前发展。
冷冻食品：在打造产区品牌上，巴林左旗有哪些具体措施？
陈玉波：巴林左旗的牛羊肉整体还停留在一个粗放的经营层面，竞争力是远远不行的，所以整个产业都要“提质增效”，不但要打出产品品牌，还要打出产区品牌。所以，我们巴林左旗正在申请国家有机绿色认证，申请成为“有机农产品示范县”，在旗里的富承祥市场周边正在打造集玉米、秸秆和牛羊粪便为循环的一个有机链条基地，今后我们的牧草会是“有机草”，羊也会成为“有机羊”，产品溢价就会做上去。畜牧业毕竟是牧民赖以生存的基础产业，畜牧业生产的稳定与否事关牧民增收和新牧区建设大局，我们一定要把这个工作做扎实。
