1998年1月1日国务院颁布实施了《生猪屠宰管理条例》。规范生猪屠宰行为，提高生猪产品质量，保障人民吃肉安全，取得了明显成效。2013年国务院决定将商务部的生猪屠宰管理职能移交到农业部。从此，生猪屠宰管理进入了一个新阶段。
2010年1月，商务部根据《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例实施办法》的有关规定要求，编制公布了《全国生猪屠宰行业发展规划纲要》（下称《纲要》）。并根据我国生猪屠宰现状，提出2010至2015整治规范生猪屠宰行业的规划，支持发展规模化、机械化屠宰企业，淘汰手工屠宰，扶持先进生产力的发展，淘汰落后产能，到2013年力争全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰30%，2015年落后的生猪屠宰产能将淘汰50%，大城市和发达地区力争淘汰80%的奋斗目标。
《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010年-2015年）》，明确提出了优化猪肉产品结构的目标、表达了淘汰落后屠宰产能的决心和促进行业整合，扶持大型现代化屠宰场的态度。《纲要》的实施提高了进入屠宰行业的门槛，而现有的龙头企业，如双汇、雨润、金锣等能够优先获得政府资源，未来3-5年，屠宰行业的集中度将进一步提高，行业龙头企业的定价能力也会得到进一步提升，营业成本由于规模效应将会有大幅的下降。
2012年商务部对生猪定点屠宰资格进行了严格的审核清理，全国屠宰企业总数由19938家下降至14720家，减少5200家以上，降幅达26.2%，其中全国生猪定点屠宰厂(场)由5919家减至4585家，削减幅度达22.5%。商务部数据显示，全国规模以上企业的数量约占全国定点屠宰企业总数的10%。
2015年全国清理取缔生猪定点屠宰场点1694个:全年各地共查处屠宰违法案件6042个，捣毁私屠滥宰窝点749个，罚款1792万元。深入开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，清理取缔不符合设立条件的生猪定点屠宰场点1694个。强化生猪屠宰环节“瘦肉精”监管，组织各地抽检样品362万余份。
中国前10位生猪屠宰企业的年生猪屠宰能力约为1.7亿头左右，约占全国生猪出栏量的23%左右。但由于产能严重过剩，即使是大规模屠宰企业，屠宰开工率也较低，约在30%-50%左右，前10家企业的实际屠宰量为7000万头左右，占中国生猪出栏量的比例仅为13%左右。
图表1.中国主要生猪屠宰加工企业排名及年屠宰量
数据来源：WATT
中国屠宰加工行业集中度目前仍有大幅提高的空间。美国排名前三的屠宰企业市场份额高达61%，而我国排名前三的屠宰企业市场份额仅为20%。美国最大的屠宰企业Smithfield占比为31%，而我国最大的屠宰企业雨润集团占比仅为7.7%。
图表2.2015年中国与美国屠宰行业集中度对比
