河南省十二届人大常委会第十七次会议于11月25日听取和审议了河南省政府《关于全省食品安全工作情况的报告》，这是河南省人大常委会对全省食品安全工作开展为期一年的省、市、县三级人大联动监督的一个重要环节。河南省副省长王艳玲代表省政府作了《关于全省食品安全工作情况的报告》。
今年6月12日，河南省人大常委会印发《河南省人大常委会关于对食品安全工作情况开展联动监督的实施方案》。省、市、县人大三级联动监督食品安全工作情况，组织省、市、县三级人大对食品安全工作开展联动监督，并召开动员会、座谈会。为确保联动监督工作顺利进行，河南省人大常委会成立由省人大常委会副主任、党组副书记蒋笃运任组长的联动监督领导小组，领导小组下设联动监督办公室。
方案要求，河南省政府及有关部门要高度重视人大常委会对食品安全工作的监督检查，提前查找问题，认真进行整改，配合省人大常委会做好各项工作。各市、县人大常委会要充分发挥基层人大监督作用，坚持并创新行之有效的监督方法，依法认真开展食品安全监督工作。新闻媒体要充分发挥舆论宣传作用，坚持以正面报道为主，营造人大监督食品安全工作的良好氛围。组成专题调研组赴洛阳、开封、商丘、济源、巩义、永城等市、县深入调研，了解基层工作情况和存在的问题，为审议政府专题报告做充分准备。河南省人大常委会还将根据此次会议审议情况，提出督促整改审议意见，推动河南省食品安全监管工作问题解决与提升。
据王艳玲介绍，近年来，河南省各级党委、政府和监管部门认真落实党中央、国务院和河南省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，坚持改革与监管并重，综合施策、标本兼治，下大力气解决人大代表和人民群众反映集中、社会普遍关注的突出问题，守住了不发生重大事件的底线，食品安全整体形势稳定向好，为河南省经济社会发展提供了有力保障。
加强食品安全监管 改革监管体制机制
会议表明，河南省全力推动三方面改革：
一是改革食品药品监管体制。落实各级政府属地管理责任，将食品药品监管、工商、质监三个系统由省以下垂直管理调整为分级管理；整合相关部门监管职能，省、市、县三级政府组建新食药监管机构，乡镇设立了监管派出机构；健全农产品质量安全监管体系，调整了畜禽屠宰职能，推进畜牧兽医综合执法，所有市、县全部建立了农产品质量安全监管机构，在970个乡镇组建了农业质量区域监管服务站。
二是加快转变监管职能。厘清省级与市、县级监管职责界限，建立明确的权力和责任清单。
三是完善综合协调机制。强化各级政府食品安全委、食品安全办建设，充分发挥其统一领导、综合协调作用，形成监管工作合力，建立健全了部门间、区域间信息通报、形势会商、联合执法等协调联动机制。
坚持问题导向 深入开展治理整顿
河南省建立预防为主的日常监管模式，编制问题清单，明确监管重点、方式和频次，监管效能得到明显提升。组织开展了放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品，放心主粮，儿童食品及校园饮食放心工程等重点治理行动，进一步规范了食品领域生产经营秩序。制定并实施食品农产品质量安全抽检监测计划，发现问题及时依法查处，化解处置风险隐患，有效保障了各类食品质量安全。抽检监测数据显示，河南省主要粮食产品质量符合国家标准，主要食用农产品检测平均合格率在96%以上，食品抽检平均合格率在97%以上，食品相关产品抽检平均合格率在98%以上，食品进出口环节抽检平均合格率在99.5%以上。
着力夯实基础 提升食安保障能力
河南省率先与国家食药监总局签订了共建食品安全保障体系合作协议，制定《河南省食品药品安全保障体系建设规划(2014-2016年)》，明确了建设的重点任务和重点项目。建成159个农畜产品质量安全检测机构，河南进口肉类口岸通过国家验收；河南省口岸食品药品医疗器械检验检测中心项目建设进展顺利，河南省食药监检验技术中心和11个食品产业集群的检验检测公共服务平台项目即将建成，河南省食品检验所和12个省辖市食品安全检测能力建设项目正在实施。将食品安全信息平台列为河南省政府“政务云”建设的首个项目，积极推进婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、粮油、蔬菜等重点品种电子追溯体系建设。在食品生产、餐饮和食品相关产品环节实现了电子动态监管，农产品风险监测管理平台正式投入使用。
致力于健全法规标准体系
河南省人大常委会审议通过了《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》《河南省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》等地方法规，《河南省清真食品管理办法》《河南省食品安全风险管理办法》纳入河南省政府年度立法调研计划，在农村集体聚餐、学校食堂就餐等方面出台了监管制度和规范性文件。加大食品安全法的宣传普及力度，分类分批开展教育培训。全面推行食品安全领域行政执法责任制，将执法责任落实到各监管部门、执法机构、执法人员。认真开展食品安全地方标准清理和制修订工作，制定发布农业地方标准601项、农业规范及规程1649项、食品安全地方标准7项，为产业发展和监管执法提供了重要依据。
坚持协同配合 积极构建共管共治格局
河南省在食品生产、流通、餐饮行业等领域，探索开展食品安全员试点工作，督促企业建设科学化、标准化、规范化的安全保障体系。出台了《关于推进社会信用体系建设的指导意见》，明确将食品安全列入信用建设的首要领域。成立由专家组成的河南省食品安全专家委员会，为政府决策和部门监管提供智力支持。支持芽菜行业协会、天然食品企业联盟、清真食品协会等发挥行业监督作用，推动企业间自律互律。全面实施食品安全有奖举报制度，成立河南省食品安全举报投诉中心，推动形成人人关心、人人参与的食品安全协同共治局面。
