背景 生猪小散养殖户数量多，管理粗放
从市水产畜牧兽医局了解到，本市是养殖大市，生猪养殖更是养殖业中的主导产业，生猪养殖业已经成为保障肉产品供给，激活农村经济，促进农民增收的主要产业之一。
生猪小散养殖户多，养殖量大。根据水产畜牧兽医系统初步统计，全市有生猪小散养殖户106681户，存栏生猪200.34万头，占全市2014年末生猪存栏的28.32%；能繁母猪31.89万头，占全市2014年末能繁母猪存栏量的38.67%。
“我市是生猪养殖大市，却并不是生猪养殖强市。”市水产畜牧兽医局畜牧与饲料科负责人表示，生猪养殖仍以传统散养户养殖为主，养殖规模化水平不高，养殖基础设施落后。总体来看，养殖规模散小，管理粗放，效益低下、污染突出是全市生猪养殖的现状。
现状 生猪小散养殖成农村面源污染主要来源之一
面源污染，是指污染物在降水的冲刷作用下，通过径流过程而汇入河流、湖泊、水库等，并引起有机污染、水体富营养化或有毒有害等其他形式的污染。根据调查统计，由于生猪小散养殖户多，养殖量大，而养殖设施相对落后，管理粗放，生猪小散养殖的污染物已经成为全市农村面源污染的主要来源之一。沼气池或化粪池能够有效阻止养殖废弃物污染水体，但生猪小散养殖户中，有沼气池和化粪池的养殖户共42700户，只占总户数的40.03%。
根据介绍，部分生猪小散养殖户直排养殖废弃物到大小河流，使河流水体受到了不同程度的污染，甚至使部分乡镇溪流水色变异，散发臭味，已经不能饮用、不能取做生活用水。而部分养殖户任意将粪堆放在场外，未经发酵处理，直接将粪便、污水排入田间地头，使土地营养化，造成农作物失收。
生猪小散养殖户由于缺乏有效处理养殖废弃物的设施，养殖粪尿、病死猪等随处堆放、乱弃，会造成恶臭气体污染空气。养殖废弃物的臭气体含有大量硫化氢、氨、醇、甲烷等200多种有机恶臭物质，会刺激人畜呼吸道，容易引起呼吸道疾病。
畜禽粪便和病死动物尸体中含有大量的病原微生物、寄生虫卵等病原体，不及时无害化处理，会使环境中病原种类、菌量增多，造成人、畜传染病的蔓延。一些小散养殖户，未建有相应的病死动物无害化处理设施，病死的畜禽尸体就随便丢弃在江河里、水塘中，甚至公路旁，随之腐烂发臭，苍蝇乱飞，病原体也随之传播，危及人们的身体健康。
原因 养殖户环保意识淡薄等因素造成养殖污染
在市水产畜牧兽医局了解到，生猪小散养殖是小农经济，养殖动态性特别强，猪价上涨时，大规模的小散养殖户就蜂拥而上搞养殖，猪价跌的时候就不养了，所以大部分生猪小散养殖户只顾眼前利益，养殖设施建设不主动，养殖污染治理的主体意识不强，环境保护意识欠缺，主动治理和配合治理的积极性不高。不少养殖户将废弃物直接排放到河流、水库、山塘里，造成了污染。
除了养殖户环保意识淡薄，养殖规划不合理也是造成养殖污染的原因之一。据了解，生猪养殖产业是传统的产业，几千年传到现在，成了习惯，家家户户养猪，特别是早些年，房前屋后，路旁、水渠边到处是猪舍，村中道路、水沟里到处是猪粪污水。有些地方猪场建的密密麻麻，一家挨一家，养殖废弃物不加以处理，集中排放，区域生态环境承载能力严重超标，造成严重污染。
此外，环境监管不够到位和科学养殖减排模式推广不力也是造成养殖污染的因素。
整治 “技术创新”+“环境执法”，拒绝养殖污染
“治理生猪小散养殖污染，作为管理部门，首先要完善管理，坚决杜绝小散养殖污染体制漏洞。”畜牧与饲料科负责人说。他表示，治理养殖污染，就要严格划。
定禁养区和限养区，严格执行《玉林市畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》。此外，还要严格加强新建、改建、扩建畜禽规模养殖场土地使用审批，健全养殖用地管理机制；提高环保门槛，严格准入条件，同时全面推行畜禽规模养殖业排污总量控制和申报，对畜禽规模养殖场下达排污总量控制指标。
根据介绍，在养殖污染整治过程，将大力推广高架网床新式猪栏建设等养殖模式，大力推进生猪饮水“奶头”废水回收利用管网建设，从饮水环节实现“清污分流”，发展“高架床+发酵床”的两床式养殖，从生产过程实现养殖污水“零排放”。此外，还要推广“干清粪+雨污分流+固液分离”等技术，大力推进养殖污染减排。
“养殖户废弃物用好了是资源，用不好就是污染，目前，本市的有机肥产业还未做大，养殖废弃物资源化利用率不高，因此需要引导养猪户将畜禽固粪肥料化、无害化集中处理。”该负责人说。
从9月开始，全市环保、公安、畜牧等部门将合力加强环境执法，开展一场声势浩大的打击畜禽小散养殖污染突出、环境违法行为转型的整治大行动，严厉打击小散养殖场偷排漏排、无证照经营等违法行为；通过责令限制生产、停产整治，以法律手段倒逼小散养殖企业迅速治理污染；对受到行政处罚而拒不整改的企业，以原处罚额为基数，实施连续按日计罚，大大增加企业环境违法成本，扭转“守法成本高，违法成本低”的痼疾。
