近几年,类似非法收购、销售病死家畜、家禽的案件屡有发生,增加了食品领域的不安全风险。其实,法律已经为消除此种风险立下了规矩:对于病死动物,都要进行无害化处理,不得随意处置。然而,还是有大量的病死动物落入不法分子之手,威胁公众的餐桌安全。法律和现实之间出现落差,关键原因是回收和处理环节出现了纰漏。
一方面,正规渠道自缚手脚、偃旗息鼓,变成了稻草人。养殖户自建处理设施成本高、能力小;外运处理花费也很大,政府补贴不仅难以弥补开销,而且申领程序繁琐。很多人觉得不划算,标准化处理的意愿打了折扣。
另一方面,非法途径“体贴入微”、大行其道,变成了服务员。病死动物被分成三六九等,按等级、品种付费。除了明码标价,还提供上门服务,这又省去了处理的运输成本、时间成本,对养殖户而言,吸引力当然很大。
正规军战斗力不足,杂牌军就会有恃无恐。回收处理上的漏洞给了利欲熏心者以可乘之机,堵上管理链条上的缺口,除了加强严惩之外,还要卡住“沦陷的源头”。
为此,正规回收渠道的服务就要更划算、更便捷。这些年地沟油的回收日趋正规化、专业化,积累的经验可以借鉴。比如,各地可出台专门法规建立一体化的病死动物收运处置体系,引入市场机制,采用招标方式选定具有无害化处理技术和资质的企业,进行专业化运作。
这样做有三个好处,一是改变过去“只回收不利用”的粗放做法,将病死动物的肌体转化成农家肥和工业油等产品,生成新的市场价值。养殖户变成了原料提供方,能够获得更多收益。二是有专人专车上门收取病死动物,不仅节省了养殖户的运输成本,而且更加卫生环保。三是政府可以集中力量对企业主体进行监督,提高监督效率。
总之,正规军的服务一旦给力,就能把非法商贩从回收系统中挤出,形成合法收运、标准处置的正面效应,安全风险自然大大降低。