“2005年的时候一公斤羊肉的零售价是14元左右，2006年每公斤还在20元以下，可是2007年之后羊肉价格越涨越高，今年肉孜节政府投放的储备肉是38元一公斤，而市场上的价格都涨到53元/公斤了。畜牧业不是咱们新疆的传统产业吗，怎么羊肉价格却越来越高呢?”连年上涨的肉价让首府西河坝社区居民马先生很是纳闷。
其实，和马先生有着相同疑问的人并不在少数，究竟是什么让新疆的牛羊肉价格越来越高呢?有没有调控肉价的最佳方案呢?
8月25日，由自治区畜牧厅、自治区商务厅联合主办，新疆华凌农牧科技开发有限公司承办的“新疆牛羊肉产业发展研讨会”在首府举行。政府职能部门、国内和新疆的业界专家，以及来自全国肉类养殖、屠宰、加工企业的代表对新疆牛羊肉产业的现状和今后发展进行了探讨。
现状
价格上涨需求增加
产量并未随之提升
羊肉是新疆居民餐桌上必不可少的菜肴之一。
统计数字显示，新疆2183万人口中有60%是穆斯林群众，他们对肉食的选择主要是牛羊肉。而其他40%的新疆居民在日常生活中也离不开牛羊肉，仅首府乌鲁木齐一天的羊肉消耗量就达到1万只。
据自治区商务厅初步统计，截至2011年末，新疆羊肉和牛肉产量分别达到46.4万吨和33.8万吨，牛羊肉产量占全区肉类总产量的66.8%，占全国的1.8%，从数据上看，羊肉产量是恢复性小幅增长，牛肉产量则是稳步增长。但与消费量相比，这就显得微不足道了。据悉，新疆城镇和农村居民羊肉人均消费分别是全国平均水平的4倍和8倍。加上新疆人口增长率高于全国平均水平、旅游和援疆等大量人口涌入，带动了牛羊肉消费的快速增长。据统计，2011年到新疆旅游的人数为3961万人次，按照人均消费羊肉2公斤计算，增加消费量7.9万吨，占新疆羊肉产量的17%。
而新疆牛羊肉供求关系紧张，价格步入上升通道则是从2006年开始的，2010年以来，牛羊肉价格呈加速上涨态势，其中羊肉价格涨幅更为显著。
据统计，新疆的连骨鲜羊肉平均批发价从2006年的15.22元/公斤上涨至目前的46.04元/公斤，涨幅达到202%;去骨下牛肉平均年价格从2006年的14.67元/公斤上涨到目前的38.52元/公斤，涨幅达到162%。
“这是养殖成本上涨、农牧民养殖积极性不高、消费需求增加、饲草饲料生产不足以及畜牧业发展方式转型等多重因素共同作用的结果。” 自治区商务厅副厅长帕拉提·阿布都卡迪尔分析说。
按照常规，价格快速上涨，供给出现缺口，是会刺激和引导生产的，但是实际上新疆近年来的牛羊肉产量并没有明显增加。
未来 牛羊肉产业优势明显
“畜牧业是新疆最具特色的传统产业，现在我们新疆拥有可利用草场面积7.2亿亩，占全国可利用天然草场总面积的23%，拥有耕地6100余万亩，农作物饲材料资源丰富;各族群众具有从事畜牧业生产的悠久传统和丰富经验，是我国重要的良种畜和畜产品基地。”自治区畜牧厅副厅长巴特尔分析了新疆发展畜牧业的优势。
他表示，首先新疆发展畜牧业具有明显的区位优势。新疆周边的国家及地区历来是牛羊肉的主要进口国和消费区，随着新疆牛羊肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对开拓东南亚、中东和俄罗斯等周边国家市场都具有明显的区位优势。
其次，在生产成本及价格方面也具有优势。新疆草地资源丰富，同时，有大量的农副产品资源可供发展肉牛、肉羊的养殖，养殖成本较低，在对外竞争中具有明显的价格优势。
第三是肉品质量优势突出。新疆是传统的草原牧区，生产队肉牛、肉羊远离工业污染，是纯天然的绿色食品，今后只要加快绿色食品和有机食品认证工作，重点推行健康养殖和无规定疫病区建设，牛羊肉品质量就会得到有效保障，市场占有率将明显提高。
“现代畜牧业是新疆重要的支柱型产业。”巴特尔副厅长说。
目前 产业发展遭遇瓶颈
邀请国内外业界人士共同探讨新疆牛羊肉产业的发展，这在新疆畜牧业发展中屈指可数，而且这次还邀请了覆盖珠三角、长三角、京津、中西部等主要城市的加工企业、贸易公司、商超和经销代理。目的显而易见——促进新疆牛羊肉产业良性发展，推动新疆牛羊肉产品“走出去”。
前来参加研讨会的江苏省一家肉品加工厂的负责人说：“新疆羊肉价格太高，我们以前有少批量的进货。我们目前使用的牛羊肉是内蒙古的，羊肉价格是35元/公斤。”记者询问，两地的肉质哪里更好一些，该负责人犹豫了一下说：“差不多，”又补充性地解释说：“我们的产品针对的是大众型的消费者。”
是什么原因造成了新疆牛羊肉价格偏高呢?
据了解，新疆牛羊肉产业弱、散、乱、肉产品质量有待继续提升等是不争的事实，在去年下半年之前，牛羊肉产业中几乎没有龙头企业能够起到带动作用，缺乏大宗畜产品养殖基地、市场体系建设没有跟上，流通渠道费用过高，以及产业发展中缺乏循环经济产业链，上下游产品加工能力没有跟上等，都是价格上涨的催化剂。
“畜产品精深加工区域布局不合理，特色不突出，主导产业优势不明显;主导产品产业链短，产品增值幅度小;缺乏实力强、规模大、效益好的龙头企业，人才、资金、技术短缺等问题。”自治区畜牧厅副厅长巴特尔说。
“我了解，新疆因为没有大规模的饲料加工企业，很多农作物的秸秆、叶子等都不能成为降低养殖成本的饲料;因为缺乏循环经济技术，动物的皮毛、血液等都在被浪费。”中国肉类协会副秘书长陈伟在接受新疆都市报记者采访时表示，在循环经济中企业是第一受益人，内地一家企业与韩国一公司合作，充分利用宰杀动物是血液制成有机肥，在降低企业生产成本的同时，增加了产品的附加值。
前景
政府 加大扶持力度 推进产业发展
除了目前的瓶颈制约外，未来资源环境约束日益加剧，环境保护和工业化发展与畜牧业生产间资源竞争不断显现，市场竞争日趋激烈，国际畜产品贸易和技术壁垒以及国内畜产品市场的被动，都会对新疆畜牧业发展产生影响。
为了发展新疆畜牧业，自治区政府制定了《新疆畜牧业“十二五”规划》，在加快转变畜牧业发展方式，保证畜产品供给安全的同时，持续快速提高农牧民收入，促进民生改善，发展节约型产业。
并制定了“十二五”发展目标：到2015年，全区肉牛肉羊规模化养殖比例分别由目前的30%、20%，提高到50%，肉牛平均胴体重达200公斤，羊胴体达到22公斤。全区牛肉产量达到80万吨，羊肉产量达到100万吨，年均增长保持在10%以上。为此，需要推进5个方面的工作：大力发展规模化养殖，解决总量不足的问题;抓好市场体系建设，积极探索开展“牧超”对接、“牧餐”对接，支持发展牛羊肉冷链物流;打造牛羊肉资助品牌，解决产业弱、散、乱的问题;建立健全牛羊肉储备和调运机制，促进保供稳价。打造牛羊肉产品供应链，促进产业融合发展。
企业 发挥龙头带动作用
“一个产业的发展一定要有龙头企业来带动，而这个龙头企业需要有带动上下游产业链共同发展的作用。”陈伟认为新疆牛羊肉产业目前还是缺乏龙头企业。
据自治区商务厅有关负责人介绍，新疆目前正在扶持牛羊肉产业中的相关企业的规模化发展和品牌化经营，并在行业中加大了招商引资的力度。
由国内三家大型投资公司共同组建的新疆华凌农牧科技开发有限公司就是这样的一家企业。该公司区域经理王月兴介绍说，投资的重要原因就是新疆牛羊肉发展前景广阔。华凌农牧的定位是集牛羊养殖、屠宰加工、肉品销售、进出口贸易等为一体的大型现代清真企业，该公司力争3年内实现国内清真牛羊肉第一品牌。目前，华凌畜牧清真肉联加工厂主体厂房、现代化屠宰加工生产线和5000吨级配套冷库已经投入运行，年屠宰加工牛20万头，羊200万只。
在既定目标的实施过程中，该公司还采取从源头到餐桌的质量可追溯体系控制，结合现代屠宰加工企业对屠宰环节和生产工艺流程的要求，将动物屠宰、检疫、产品加工的各个环节贯穿起来，实现动物入场检疫、准宰、分割、成品检疫、产品销售等全程追溯管理。并与自治区商务厅合作，从今年7月起在乌鲁木齐市20多个蔬菜直销店设置冷冻放心清真牛肉专柜，预计年底达到60家，明年达150家，着手培养新疆消费者“优质优价”的消费概念。
