一票通是指购货者进货和供货者销货时使用的统一格式、统一内容的两联票据。票据内容主要包括食品及农产品名称、产地、规格、数量、价格、供货日期、供货者名称、地址、联系方式、销售日期等内容。
山东省食品药品监督管理局食品流通处调研员周海亮介绍说,为加强食品流通监管,早在2005年,有的巿县开始探索“一票通”追溯制度,新组建的食药监部门加大了对这项工作推进力度。目前,已经有了比较成熟的经验和做法。为进一步加强食品流通日常监管,探索长效监管机制,解决部分业户存在的“一票通”填制不规范、进销货单据保存不完善、索证索票管理无法真正起到追根溯源的监管目的等问题,全面整合各市之间 “一票通”制度,形成全省统一、规范的制度化,山东将在全省全面推行“一票通”制度。
该省乡村行活动小组到达肥城,了解到山东泰安肥城市工商局2005开始在流通领域探索试行“一票通”,要求批发商和零售商建立《食品进货检查验收登记台账》,要求经营人员对购进货物进行检查验收并做好登记,检查验收单一并粘在台账上,台账由当时的泰安市工商局统一印制。
由于每次进货检查验收有些繁琐,2008年当时的泰安市工商局又推出了更方便的《食品进货凭证粘贴薄》,要求“食品经营者在购进食品时,必须索取供货商的有效进货凭证,凭此凭证按粘贴薄月份顺序分别粘贴。”并要求进货凭证不少于2年,缺点是“一户多档”。
今年,泰安市食品药品监督管理局在试点的基础上在全市推行“票档一体化”档案帐册制度,一户一档。“票档一体化”档案帐册采用统一格式,统一装订、印制成册。内容涵盖了食品安全管理制度、证照、供销合同、授权委托书、一票通、服务与监管记录、行政指导书、食品安全法摘要等方面,由食品零售业户按照要求及时粘贴“一票通”票据等资料,账册需保存2年以上。
零售户档案册是衔接批发和零售两个环节的重要载体和纽带,立足源头,衔接批零,有效地实现了批发和零售两个环节的有机衔接和零售业户索证索票的统一规范,为促进食品安全监管制度的规范落实提供基础。
今年9月27日至29日,山东省农村食品市场“四打击四规范”专项整治暨“一票通”制度建设现场会在泰安肥城市召开,现场观摩调研泰安市局“票档一体化”成效,研究全省“一票通”制度建设应用工作。
周海亮告诉说,目前山东食药监局正在起草山东省“一票通”追溯制度,从而建立食品安全监管的长效机制,实现“用人管理”到“制度管理”的跨越。
链接:2013年7月17日,新山东省食品药品监督管理局挂牌成立,10月25日,山东省工商局食品流通的相关监管部门并入食药监局。