我国肉类产业发展“十二五”中期评价发布

　　2011—2015年“十二五”确立

　　1. 我国人均肉类占有量始终低于2005年人均59.2公斤的水平，保供稳价难度加大;

　　2. 受资源、环境等多种因素制约，我国规模化养殖发展缓慢，在农户散养为主的饲养方式下，肉用畜禽产量受市场价格和动物疫情影响波动很大，难以适应新时期肉类食品生产对原料均衡稳定供应的要求;

　　3. 随着城乡居民经济收入的增加，食品消费结构升级的速度明显加快，肉类产品结构调整压力加大;

　　4. 80%以上的企业还处于小规模、作坊式，手工或半机械加工的落后状态，行业内能够采用现代技术装备、具备必要的产品检测能力、建立完善食品安全管理体系的企业数量较少，肉品质量安全存在诸多隐患，肉类食品安全事件屡有发生，与人民群众日益提高的食品安全要求不相适应，淘汰落后产能需求迫切;

　　5. 大多数肉类工业企业规模较小，技术水平和投资能力较低，节能减排措施难以落实，大量畜禽皮、毛、骨、血等资源综合利用水平不高，资源、能源消耗和污染排放较大，不能适应可持续发展的要求，亟须转变发展方式。

　　针对上述问题，国家制定并组织实施了《肉类工业“十二五”发展规划》。

　　2011—2013年期间

　　1. 肉类总产量增加 提前实现“十二五”规划目标

　　2011年我国肉类生产实现小幅增长，全国肉类总产量为7,957.8万吨，比上年同期增加31.9万吨，增升0.4%。2012年，全国肉类总产量达8384万吨，比2011年的7957.8万吨增加了426.2万吨，增幅为5.3%。2013年全国肉类总产量8536万吨，比上年增长1.8%，提前超额完成“十二五”肉类工业发展规划提出8500万吨的总量目标。

　　2. 肉类进口增加 贸易逆差逐年扩大

　　2010年我国肉类出口总量88.4万吨，肉类进口总量154.9万吨，肉类进口总量大于出口总量，逆差66.5万吨;2011年我国肉类出口总量89.4万吨，肉类进口总量190.5万吨，肉类进口总量大于出口总量，逆差101万吨，比上年逆差66.5万吨扩大52%;2012年我国肉类出口总量88.4万吨，肉类进口总量207.9万吨，肉类进口总量大于出口总量，逆差119.5万吨，比上年的101万吨增加18.5万吨，逆差扩大18.3%;2013年我国肉类出口总量106万吨，肉类进口总量252万吨。肉类贸易逆差146万吨，比上年的119.5万吨增加26.5万吨以上。

　　3. 肉类产品结构变化 猪肉比重偏大

　　2011年全国猪肉产量为5,053.1万吨，比上年同期减少18.1万吨，下降0.4%;牛肉产量为647.5万吨，比上年同期减少5.6万吨，下降0.9%;羊肉产量为393.1万吨，比上年同期减少5.8万吨，下降1.4%;禽肉产量为1,708.8万吨，比上年同期增加52.7万吨，增长3.2%。猪禽牛羊肉在肉类总产量中所占比重为63.5:21.5:8.1:4.9。

　　2012年猪肉达5335万吨，比2011年的5053.1万吨增加了281.9万吨，增幅为5.5%;禽肉达1823万吨，比2011年的1,708.8万吨增加了114.2万吨，增幅为6.7%;牛肉达662万吨，比2011年的647.5万吨增加了14.5万吨，增幅为2.2%;羊肉达401万吨，比2011年的393.1万吨增加了7.9万吨，增幅为2%。猪禽牛羊肉在肉类总产量中所占比重为63.6:21.7:7.9:4.8。

　　2013年猪肉产量5493万吨，增长2.8%;牛肉产量673万吨，增长1.7%;羊肉产量408万吨，增长1.8%;禽肉产量1798万吨，下降1.3%。年末生猪存栏47411万头，下降0.4%;生猪出栏71557万头，增长2.5%。猪禽牛羊肉在肉类总产量中所占比重为64.3:21.0:7.9:4.8。与2011年相比，猪肉占比增加了0.8个百分点;禽肉占比下降了0.5个百分点;牛羊肉占比下降了0.3个百分点。与规划目标相比，猪肉占比多1.3个百分点，禽肉达标，牛肉低0.1个百分点，羊肉低1.1个百分点，杂畜低0.1个百分点。

　　4. 肉类食品价格总体在高位运行 牛羊肉价格涨幅最大

　　2011年由于猪牛羊肉等大宗品种减产、市场供求趋紧，肉价涨幅创历史新高。据国家价格监测中心发布的数据显示，2011年12月全国鲜猪肉、鲜牛肉、鲜羊肉、白条鸡的集贸市场平均成交价格分别比上年同期上升了23.71%、16.01%、23.63%和9.99%。

　　2012年肉类商品集贸市场平均成交价格，在2011年大幅上涨的基础上继续高位运行，猪肉价格稳中略有回落，牛羊肉价格涨幅较大，禽肉价格略有上涨：猪肉全年平均价为每吨30，000元，比上年的每吨30，460元回落1.51%;牛肉全年平均价为每吨44，820元，比上年的每吨37，620元上涨19.2%;羊肉全年平均价为每吨57，300元，比上年的每吨47，140元上涨21.6%;禽肉全年平均价为每吨18，560元，比上年的每吨17，680元上涨4.9%。

　　2013年12月全国集贸市场平均成交价格：猪肉每公斤25.22元，同比下降0.4%;牛肉每公斤63.01元，同比上涨18.5%;羊肉每公斤66.14元，同比上涨14.3%;白条鸡每公斤17.54元，同比下降0.7%。由于生猪供应充足，猪肉市场价格在低位运行;受H7N9“禽流感”病毒等因素影响，2013年禽业遭到重创，禽类食品产销急剧下降，损失超过1000亿元;牛羊肉供不应求，市场均价涨幅较大。

　　5. 产业结构调整加快 产业集中度提高

　　规模结构调整 大型企业占比上升 按照新的企业划型标准，全国规模以上屠宰及肉类加工企业2011年3277家，比2010年的4054家减少了777家，降幅19.2%;2012年3415家，增幅4.2%;2013年3621家，增幅6%。

　　从规模结构上看，肉类工业规模结构调整的基本特点是，大型企业发展提速，企业数量、资产总额、销售收入和利润总额在业内占比全面上升;中小企业发展放缓，各项经济指标在业内占比全面下降。

　　大型企业数量增加，各项指标及行业占比明显上升。2012年大型企业数量比2011年增加了74家，在行业内所占比重由上年的1.28%提高到3.4%，增加了2.12个百分点。资产总额由上年的1208.8亿元增加到1715.78亿元，比重由32.91%提高到39.4%，增加了6.49个百分点;销售收入由上年的2118.13亿元增加到3112.58亿元，比重由22.77%提高到30.16%，增加了7.39个百分点;利润总额由上年的106.35亿元增加到174.61亿元，比重由21.58%提高到31.19%，增加了9.61个百分点。

　　中型企业数量增加，其他指标及行业占比全面下降。2012年中型企业比上年增加了140家，在行业内所占比重由上年的12.21%提高到15. 81%，增加了3.6个百分点。资产总额由上年的1154.72亿元下降到1149.47亿元，比重由31.4%下降到26.39%，减少了5个百分点;销售收入由上年的2783.61亿元下降到2765.55亿元，比重由29.92%下降到26. 8%，减少了3.12个百分点;利润总额由上年的140.13亿元下降到134.03亿元，比重由28.44%下降到23.94%，减少了4.5个百分点。

　　小型企业数量减少，各项指标有所增加，但行业占比全面下降。2012年小型企业数量比上年减少了76家，在行业内所占比重由上年的86.51%下降到80.79%;资产总额由上年的1309.19亿元增加到1489.94亿元，比重由35.65%下降到34.21%;销售收入由上年的4401.73亿元增加到4440.83亿元，比重由47.31%下降到43.04%;利润总额由上年的246.3亿元增加到251.25亿元，比重由49.98%下降到44.88%。资产总额、销售收入和利润总额行业占比分别下降了1.44、4.27和5.1个百分点。

　　产业结构调整 肉制品企业占比上升 自2011年起，国家调整了行业分类标准，将原来的畜禽屠宰细分为牲畜屠宰和禽类屠宰两类;肉类行业统计分为牲畜屠宰、禽类屠宰和肉制品及副产品加工三个部分。

　　到2013年11月，全国规模以上屠宰及肉类加工企业共3621家，其中牲畜屠宰企业1312家，占36.2%，比2012年的1300家增加12家，占比下降2.3个百分点;禽类屠宰企业848家，占23.4%，比2012年的815家增加33家，占比下降0.7%;肉制品及副产品加工企业1461家，占40.3%，比2012年的1257家增加204家，占比上升了3个百分点。

　　区域结构调整 肉类产业向主产区集中 中西部发展加快 从2012年肉类工业区域结构调整的特点看，一是西部地区和少数民族地区肉类工业资产额大幅增加。增幅最大的是甘肃、青海、宁夏、广西、内蒙等地，增幅分别达到85.3%、79.8%、66.3%、40%和35.2%。二是中部地区肉类工业资产增长普遍加快。如：安徽、湖南、湖北、江西等地增幅分别达到21%、24.5%、27.5%和120.3%。三是海南省肉类工业资产增长引人注目，增幅达11倍以上。

　　2013年全国肉类工业总产值10763.07亿元。其中，山东、河南、辽宁、四川、内蒙古、吉林、江苏、河北、黑龙江、安徽等10个主产区肉类工业产值8610.33亿元，占全国的80%。

　　2014—2015年前景展望

　　1.如何保证肉类供应的数量安全和市场价格稳定，是我国肉类产业发展面临的首要挑战。国家最近发布《中国食物与营养发展纲要(2014-2020)》，强调“传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的健康膳食传统”，制定了人均年消费肉类29公斤的引导性目标，比目前人均消费肉类60公斤减少了一半以上。但从市场需求增长的趋势看，到2020年肉类总需求量仍将达到1亿吨的规模，肉类总产量预计可达到9000万吨，还有1000万吨左右的缺口。

　　2.如何提高肉类食品质量安全水平，让人民群众吃上“放心肉”，是面临的又一大挑战，亟须建立有效的风险防控和安全保障机制。

　　3. 如何使肉类产业结构适应城乡居民消费需求结构的变化，是面临的另一大挑战，亟须加快结构调整和转型升级，力求实现市场供需结构的稳定平衡。从大类品种上看，对牛羊肉的消费明显增加;从细分品种上看，对于方便快捷的小包装冷鲜分割肉、即食肉制品、休闲肉制品、调理肉制品和地方特色肉制品的消费需求不断上升;从产品质量上看，对优质、安全、健康、营养的肉类食品需求越来越旺盛。

　　建议采取有力措施促进肉类食企加快经济发展方式转变

　　为了在“十二五”的最后两年更好地解决肉类产业发展中的问题，必须加快发展方式的转变。从肉类产业现阶段的情况看，既要确保肉类食品的数量安全，又要确保肉类食品的质量安全，还要使产品结构能够适应消费需求的变化;不仅要提高企业的经济效益，而且要提高社会效益和生态效益，其发展方式转变的难度非同一般。因此，建议国务院及各有关部门采取有力措施，促进肉类食品企业加快经济发展方式的转变。