第一、要注意统筹好风险控制与流程控制。要树立和强化“风险控制”思维,按照风险分级、管理分类的原则,勾画出全省和本地区食药安全的“风险地图”,针对那些风险隐患多、消费量大、企业信誉度不高的商品,集中防控,管紧盯死。强化源头治理,坚持抓早抓小,通过早期介入、跟踪整治,把问题消灭在萌芽状态,绝不允许不符合质量要求的产品进入流通环节。
在对点上进行风险控制的同时,要抓好流程控制。在食药生产、销售、消费的过程中,不能仅靠“见子打子”的点状防范,还要坚持把行业监管与流程监管结合起来,进行全流程监管布局,形成规则具体、权责明晰、无缝衔接、即时预警的全流程监管体系。
第二,要注意统筹好公共逻辑与个体逻辑。食药监管工作必须要坚持践行人民利益至上公共逻辑,坚持强化属地监管责任,坚持强化行业监管责任,坚持强化相关部门责任。各级监管部门要学会“换位思考”,树立符合市场规律和监管要求的政策导向。要大力宣传好的典型,既发挥好他们的示范带动作用,又鼓励他们向社会公开承诺,实现自主激励、更好发展。同时,要建立“黑名单”制度,探索改进“黑名单”的使用方式,对那些违法乱纪、昧了良心的不法企业,要坚决严惩。
第三,要注意统筹好技术因素与制度因素。要加强检验检测体系建设,大力改善技术装备条件,加快信息化建设步伐,大力推进各级食药监管信息平台建设,推动食药电子监管追溯体系建设工作。要围绕“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”的要求,结合省情实际,抓好制度完善、制度落实、制度创新三个关键环节,抓紧完善全省食药监管法规制度体系,探索建立企业责任首负、强制保险、民事赔偿、质量安全授权人、产地准出、市场准入等针对不同环节的监管制度,靠制度来根除隐患,最大限度地减少食品药品安全风险。
第四,要注意统筹好专项治理与日常治理。要紧盯突出问题开展专项治理,聚焦典型案例开展专项治理,着眼长期成效开展专项治理。既要解决问题,又要防止反弹,坚持“边打边建”,建立完善高效闭合的监管链条,防止出现“一整就好、一停就乱”的怪圈,始终保持对食品药品领域违法犯罪分子的高压态势。
王晓强调,稳定的食药安全形势不能仅靠运动式的专项整治,因此,在抓好专项治理的同时,一定要把日常治理放在心上、抓在手上,通过强化准入管理、加大重点场所监管力度、不定期开展监督抽检工作、推进新版GSP和GMP的贯彻实施等常态化监管手段,切实维护全省食药市场秩序和安全。