关键词：畜产品贸易；进口；产业影响；市场结构

　　改革开放以来，随着国民经济的发展和居民生活水平的不断提高，我国居民对畜产品的需求不断增加。伴随着猪肉、牛肉、羊肉等畜产品进口量的迅猛增加，中国净进口畜产品的生产、加工部门发生了相应的变化，出现了产出波动、利润下降等诸多问题。进口贸易政策、进口贸易行为对中国畜产品及其相关产业的发展具有举足轻重的影响，这已经成为不同于其他产业的一个独特之处。因此，在这样的大背景下，积极利用畜产品进口带来的正面影响，同时规避不利影响，以及系统分析中国畜产品进口贸易对国内畜产品相关产业的影响，具有一定的现实意义。

　　国内外关于畜产品进口贸易影响的研究相对较少，大多是单独研究某一种畜产品或农产品，或是在研究农产品进口影响时附带研究畜产品贸易的影响。任慧等研究了羊肉进口对我国肉羊产业的影响，指出中国羊肉的大量进口及羊肉进口价格远低于国内羊肉集贸市场价格，对国内市场价格产生冲击，从而可能影响到养羊者的收入；同时，大量的羊肉进口还会给中国羊肉产品的国际竞争力带来巨大的压力，羊肉进口总额的不断增加可能导致羊肉产品国际竞争力的下降。宋聚国等构建了评估我国棉花产业安全状况的指标体系，并采用GTAP模型模拟了进口对我国棉花产业的影响，指出我国棉花产业竞争力明显下降，进口依存度显著上升，在棉花种植比较收益提升的情况下有较大增长潜力，提高棉花配额外关税税率将显著减少棉花进口并有利于我国棉花产业的发展。宋聚国等构建了评估我国乳品产业安全状况的指标体系的基本框架，从产业竞争力、产业控制力和产业成长性这3个方面，就乳品进口对我国乳品产业安全的影响进行了评估。戴鹏系统分析了当前中国农产品进口对国内外市场的影响，为将来改善我国农产品国际贸易提供了借鉴。

　　在此研究背景下，本研究以总结分析中国畜产品贸易发展前提为基础，着力分析畜产品进口对国内畜产品产业的促进效应和冲击效应，力求为未来畜产品产业的发展提供借鉴。

　　中国是畜牧业生产大国，随着我国经济社会的高速发展和市场经济改革的深入推进，政府日益重视“三农”问题，畜牧业获得长足发展。2017年，中国畜牧业生产总值达到30200亿元，占农林牧渔业总产值的26.33%（根据中宏数据库数据计算），这表明畜牧业在我国农业农村经济中占据了非常重要的地位。

　　数据来源：联合国贸易数据库（UN COMTRADE）数据计算

　　2000年，中国畜产品首次出现贸易逆差，出口额25.912亿美元，进口额25.991亿美元，逆差额为0.079亿美元，出口额、进口额、贸易总额占世界畜产品贸易的比例均为2.78%（表1）。经过17年的发展，中国畜产品贸易在国际市场中的份额不断扩大。到2017年，中国畜产品贸易总额达到319.802亿美元，其中进口额256.201亿美元，出口额63.621亿美元，在国际市场的份额分别为7.036%、2.331%、5.320%。贸易逆差达到192.6亿美元，相比2000年增加了192.52亿美元。2000一2017年，中国畜产品贸易进口额由25.991亿美元增加到256.201亿美元，净增长230.21亿美元，年均增长率14.408%。畜产品进口规模快速扩大，贸易逆差逐渐拉开。

　　以2008年为分界点，根据畜产品的进口贸易增速阶段的不同大致将2000-2017年我国畜产品贸易分为缓慢增长、高速增长两个阶段（图1）。第一阶段为2000-2008年，是中国畜产品进口贸易缓慢增长阶段。2000年畜产品进口额25.991亿美元，2008年进口额76.952亿美元，净增长50.961亿美元，年均增长率14.531%。第二阶段为2009一2017年，是中国畜产品进口贸易高速增长阶段。2009年畜产品进口额65.620亿美元，2017年畜产品进口额256.201亿美元，净增长190.581以美元，年均增长率18.561%。

　　在中国畜产品进口贸易总体保持较高增长速度的过程中，2009年及2015年畜产品进口额却出现了间断性下降。其中，由于爆发全球性金融危机，引起世界经济放缓增长，影响到畜产品原产国的产出情况，导致中国畜产品进口规模在2009年大幅度萎缩。2015年，受到全球贸易增速放缓以及世界经济总体的影响，中国畜产品进口额有所下降，比2014年减少了27.559亿美元，但到2016年又呈现高速增长状态。

　　数据来源：联合国贸易数据库（UN COMTRADE）

　　1.2.1  进口商品结构较集中

　　2000年中国畜产品进口以肉类产品、生毛皮、羊毛及丝为主，这三类畜产品的进口总额占畜产品进口总额的80.97%，所占比重极高（表2）。到2009年，肉类产品的比重升高；生毛皮、羊毛及丝的比重稍显下降；奶产品的比重有所上升。近年来，中国畜产品进口贸易结构再次发生变化。其中肉类产品进口快速增长，所占比重长期稳居首位，2016年达到38.47%。羊毛及丝的比重下降至11.71%，生毛皮比重相对稳定，2016年达到21.56%。奶产品的比重上升极大，从2000年的7.62%上升至2016年的20.10%，超过羊毛及丝居于第三位。由以上分析可知，近年来，肉类产品、生毛皮、奶产品、羊毛及丝构成了我国畜产品进口贸易的主要结构。

　　单位：%

　　数据来源：根据联合国贸易数据库（UN COMTRADE）整理

　　而在中国畜产品进口量长期稳居第一位的肉类产品中，猪肉、牛肉、羊肉的进口量遥遥领先，长期处于净进口状态。2013年，猪肉进口量58.35万t，牛肉进口量29.42万t，羊肉进口量25.87万t。到2017年，猪肉进口量121.7万t，牛肉进口量69.5万t，羊肉进口量24.9万t。其中，猪肉和牛肉进口量相比2013年均大幅度增长，羊肉进口量在稳定中稍微有所下降。2017年猪肉出口量5.1万t，牛肉羊肉出口量均不足1万t（农业农村部网站数据），贸易逆差极大。这些净进口畜产品的大量进口在很大程度上促成了我国畜产品对外依存度较高的不利格局。

　　1.2.2  进口市场结构相对集中

　　根据联合国贸易数据库数据，中国畜产品进口市场结构相对集中。2000年中国畜产品主要进口市场为澳大利亚、美国、新西兰、加拿大，其中澳大利亚畜产品出口额8.47亿美元，美国出口额7.97亿美元，新西兰出口额2.40亿美元，加拿大出口额1.58亿美元，4个国家的出口份额占中国畜产品进口总额的78.54%。而到了2016年，澳大利亚所占比重依然排在第一位，进口额相比2000年上升了24.78个百分点，达到33.25亿美元，而美国、新西兰的出口额依然排在第二、第三位，分别为30.36亿美元、30.07亿美元。与此同时，丹麦出口所占份额超过了加拿大，成为中国第四大畜产品进口国家。即2016年，中国畜产品主要进口来源国为澳大利亚、美国、新西兰、丹麦。其中，自澳大利亚、美国、新西兰进口份额长期稳定地占据中国畜产品进口的绝大部分；而新西兰是中国羊肉进口来源第一大国。从中国畜产品进口市场结构看，进口市场集中化程度较高，在一定程度上不利于规避贸易风险。

　　1.2.3  进口贸易方式以一般贸易方式为主

　　我国畜产品进口贸易方式为一般贸易、加工贸易、免税和保税区贸易、边境小额贸易及其他贸易方式。联合国粮食及农业组织（FAO）数据库数据显示，2017年，中国畜产品贸易方式以一般贸易方式为主，且主要集中于肉类产品中，猪肉、牛肉进口尤为显著。

　　中国畜产品的长期净进口状态促成了如今畜产品高进口依存度的格局，也对国内畜产品产业产生了一定程度的影响，涉及国内畜产品的价格、生产、加工以及就业等方面。国际贸易对国内产业的发展有正反两个方面的影响：正面影响一般通过3种途径发生作用，即通过消费示范创造需求、通过进口实现供给能力扩张以及通过出口实现市场扩张；负面影响主要是国外产品对国内市场的冲击，可能剥夺国内新兴产业的发展机遇。

　　2.1.1  通过消费示范创造市场需求

　　就中国畜产品市场而言，经常强调国外产品的进口冲击，而忽略了其消费示范作用。畜产品进口在刺激畜产品消费的同时，还能够创造一定的市场消费需求。例如，长期以来，在肉类畜产品中，猪肉消费量一直稳居首位，现阶段我国猪肉消费基本上能实现自给自足。但随着我国对外贸易的不断开放，畜产品进口量不断增加，受国外消费习惯的影响，我国牛羊肉的消费量逐渐增加，不仅刺激了国内牛羊肉的生产，也刺激了国外进口。目前，牛羊肉在中国肉类食品消费中占据了很大部分。消费需求的增长，在一定程度上减缓了进口产品对中国畜牧业的冲击，促进了国内畜牧业的发展。

　　2.1.2  提高畜产品相关加工业原料供给能力

　　进口一定数量的畜产品，可以解决相关畜产品加工业发展对原料需求的瓶颈问题，缓解国内原料数量不足、质量偏低的问题，有助于促进国内相关畜产品加工业的发展。

　　随着居民生活水平的提高，我国畜产品加工业得到了快速发展。而肉制品加工业在畜产品加工业中占有重要地位，但目前也存在一些问题，原料肉的卫生质量较低就是其中的重要方面。国内原料肉的供给在数量上远远跟不上肉制品加工业的需求增长，在质量上不能满足市场不断提高的需求。如限制进口，国内肉类价格上涨，肉制品企业成本提高、收益降低，将不利于中国肉制品加工业的发展。

　　自加入世界贸易组织以来，中国乳品加工业迅速发展。我国一直是乳品净进口国，进口主要来自新西兰、澳大利亚、美国和法国等国家。而近年来中国乳制品企业大量购进进口奶源，进口奶源在数量和质量上极大地满足了国内需求。进口的增长为乳品加工业提供了新的原料供应，在一定程度上缓解了国内的消费需求压力。乳品加工企业可以充分利用国内外市场，合理配置资源，降低成本，提高经济效益。

　　通过进口实现国内供给能力的扩张。肉类、奶类等畜产品的大量进口满足了国内相关加工业对原料的需求，增加了国内畜产品供应，缓解了国内畜牧业资源和环境压力。

　　2.2  进口贸易对畜产品产业的冲击效应

　　2.2.1  进口依存度增加，市场经营风险加大

　　分析畜产品的进口依存度主要是分析国内畜产品消费量对进口量的依赖程度，即进口量占国内消费量的比例。而国内消费量可以用进口量与生产量的和进行表示。

　　我国猪牛羊肉等肉类畜产品的进口依存度呈现逐年增加的趋势，2007年仅为0.11%，到2017年增加至3.19%，年增长率达到40.04%（表3）。进口依存度的提高在一定程度上增强了国内外市场之间的联动性，国内外市场价格间具有一定的整合性及传导性。在这种情况下，国际市场的供需及价格波动等因素很容易传导到国内，对国内市场产生一定程度的影响，加大了国内市场的经营风险。

表3  2007-2017年中国主要畜产品（猪牛羊肉类）进口依存度

　　数据来源：进口量数据来源于UN COMTRADE数据库，供给量数据来源于中宏数据库

　　中国肉类畜产品主要进口来源国为新西兰、澳大利亚、美国等，进口集中度及进口依存程度都很高。国内畜产品加工业易受原材料价格波动的冲击。当国外市场因气候或政策等因素导致畜产品产量下降、价格攀升等情况时，会导致国内畜产品加工业面临原材料价格上涨等供应危机。而当丰产或其他因素导致国外畜产品价格大幅度下降时，又会使国内畜产品面临生产危机。较高的对外进口依存度使得中国净进口畜产品加工企业受制于人，影响产业的健康发展。

　　另一方面，肉类产品的大量进口将提高我国动物疫病的防控难度。人们生活水平的提高使得国内肉类产品市场需求旺盛，境内外肉类产品存在一定差价，这也就导致了肉类走私现象的大量出现。而这其中牛肉走私问题日益突出，走私牛肉主要来自印度、巴西、美国等国家。走私的肉类畜产品缺少对普通肉类通用的检验检疫程序，一旦进入流通领域，将脱离海关与进口检验检疫的监管范围，给我国食品安全造成巨大隐患。

　　2.2.2  挤占了国内畜产品市场空间，抑制了国内畜产品生产发展

　　我国畜产品长期处于净进口状态，进口的迅速扩大不仅受到消费水平的影响，还与国内畜产品生产量存在一定关系。畜产品生产量的下降可能是进口大幅提升的原因，而进口畜产品的大量涌入也会抑制本国畜产品的生产发展。

　　以猪牛羊肉类畜产品为例，在经济增长过程中，受居民食物消费结构升级的影响，在畜产品进口增加的同时，肉类畜产品的生产量也在不断增加。我国猪牛羊肉类畜产品的进口量虽然增长迅速，但与国内生产量相比还存在很大差距，2012年以前猪牛羊肉等肉类畜产品的进口量占生产量的比重小于1%，2012年开始快速上涨，直到2017年增长至3.30%，因此畜产品进口量增加对国内生产有一定程度的影响（表4）。2010年以来，猪牛羊肉等肉类畜产品的生产量保持平稳增长状态，而进口量高速增长，进口量占国内生产量的比重也有了很大程度的提升。2014年以来，生产量呈现出缓慢下降的趋势。进口畜产品挤占了国内新增市场需求，大量的进口畜产品可能在一定程度上抑制国内畜产品的生产发展。

　　2.2.3  打压了国内畜产品价格，影响了农户收入

　　作为畜产品中十分重要的一部分，国内猪牛羊肉等肉类畜产品由于国际化程度较高，市场价格容易受到国际市场的影响。猪肉、牛肉、羊肉的进口量对其国内市场价格具有显著的单向负效应，影响率分别为-0.24%、-0.41%、-0.08%，其中牛肉影响效应最强；国内外市场价格间具有一定的整合性及传导性，从畜产品整合程度、市场间价格传递速度、市场效率看，猪肉市场最优，其次是羊肉市场，最后是牛肉市场。进口量对国内市场价格的不同程度的影响，也直接影响了农户的收入。

　　数据来源：进口量数据来源于UN COMTRADE数据库，生产量数据来源于中宏数据库

　　近年来，我国畜产品进口税后价格远低于国内畜产品价格，国内畜产品价格应与其生产成本和国内需求相匹配，随着畜产品生产成本的提高和国内需求的较快增长，国内价格也应进行适当调整。畜产品进口量的不断增加增强了国内外市场价格之间的联动性，国外畜产品的价格变化很容易传导到国内，造成国内畜产品产业的波动。而畜产品的大量进口实际上抑制了国内价格的提高，甚至出现下跌，造成农户收益受损。进一步研究发现，畜产品进口不仅会降低自身部门的市场价格，还存在连锁效应，进口通过降低生产成本或消费替代等途径，进一步影响其他生产部门的产品的市场价格。进口凭借其价格和质量优势，对中国畜产品市场形成冲击，导致中国农户的生产积极性受挫，势必会影响到农户的经济利益。

　　我国是世界畜产品生产和消费大国，随着经济的发展，未来畜产品的消费还有较大的上升空间，进口依存度可能会继续提高。近年来，畜产品的大量进口对我国畜产品产业产生了一定的促进效应和冲击效应。其中，促进效应包括通过消费示范创造市场需求、提高畜产品相关加工业原料供给能力、减轻国内畜产品生产对环境的压力等。冲击效应，如畜产品进口依存度增加，导致市场经营风险加大、进口挤占了国内畜产品的市场空间，抑制了国内畜产品生产发展、畜产品大量进口打压了国内畜产品价格，影响了农户收入等。因此，应辩证地看待我国畜产品大量进口对国内畜产品产业的影响，有效利用畜产品进口带来的积极影响，以促进中国畜牧业良好发展，更好地规避畜产品进口过程中存在的冲击效应。

　　在国内畜产品价格高涨且供给状况无法满足现有需求的情况下，适度进口畜产品，可以在一定程度上缓解国内消费需求，有助于平抑国内畜产品价格的暴涨暴跌，从而保障我国畜产品产业的健康稳定发展啊。同时，适度进口还能够减轻国内畜牧业生产对环境的压力。但是畜牧业在我国国民经济中占有重要的地位，过度进口替代国内畜产品将不利于国内经济的长期发展。

　　国外畜产品的价格优势得益于其畜产品较高的竞争力及合理的产能，首先，国家有关部门应加大畜产品科技投入，增加单产、提高品质。进行合理的结构调整，进一步提高畜产品品质，以符合市场需要。其次，健全畜产品生产支持和保护政策体系，如支持性政策、临时收储政策等，稳定并提高畜牧业生产比较收益，提高农户的生产积极性。

　　我国畜产品进口依存度高，国内市场与国际市场存在较强的关联性，且畜产品进口市场结构相对集中。为了应对进口市场结构相对集中带来的不利影响，应着力引导国内畜产品出口企业加强与其他畜产品主产区的供应商建立稳定的贸易联系，以获得更加多元化的畜产品国际采购渠道，逐步降低对澳大利亚、美国、新西兰、加拿大等少数国家畜产品的过高进口市场集中度，强化利用进口来源国之间的竞争关系，提高畜产品进口的可调控能力。

　　从我国农业发展现状和“三农”实际出发，加强畜牧业贸易研究，强化多双边农业贸易谈判和贸易规则制定的参与力度，充分利用争端解决机制，努力争取和维护公平贸易环境，在开放中加强对我国畜产品的保护。