在鼓起“勇气”与中国市场告别后,美国开始致力于与欧盟谈判,希望自家兄弟能一力承担中国不买后的“替补”责任。不久前,美国大豆已经与欧盟成功达成协议,顺利将更多的大豆塞进欧洲市场,而从最新的消息来看,美国牛肉如今也找到了新出路。
欧盟拟进口更多美国牛肉,但成员国间却分歧明显!
据路透社报道,欧盟即将同意启动与美国的磋商,拟允许增加美国牛肉进入。早些时候,一位欧盟外交人士就表示,欧盟此次或将把3.5万吨/年的进口配额都分配给美国高端牛肉生产商,这就意味着,欧盟已经考虑将美国占比提高到至少40%-50%,而这一批准程序将在下周完成。这可能是化解欧美贸易紧张关系的重要一步。数据显示,在截至6月底的一年,美国在欧盟进口牛肉配额的占比从最初的近100%降至30%。
一方面是欧盟希望用增加美国牛肉配额的方式来化解欧美贸易紧张关系,但另一方面,欧盟内部却对美欧谈判产生了明显的分歧。作为欧盟2018年下半年的轮值主席国,奥地利明显不相信美国,认为跟美国的谈判需要达成一定的监管合作;而德国则比较心急,觉得只有尽快跟美国合作才能避免产生更大的损失。
而对于此次准备增加进口的美牛,也是欧盟一直以来比较敏感的一个问题。一个是欧盟内部的法国、德国、西班牙等国均为牛肉生产国,牛肉历来是欧盟保护的农产品之一,一旦加大美牛的进口,势必冲击到这些国家的牛肉产业;此外,美牛饲养中使用的荷尔蒙激素,也让众多欧洲国家感到担忧。
美国抛出难题欲让欧盟“一力承担”,但中国需求市场哪国能替?
明知增加美牛进口会引发成员国不满,欧盟还是选择无视分歧,这也足以见得欧盟对与美国谈判的满满诚意。但即便欧盟同意接盘,美国牛肉就能完全解决出口难题了吗?从欧盟官方统计数据来看,今年截至7月底,美国和加拿大整体出口到欧盟的牛肉为2351.37吨,虽然约占整体配额的5.2%,但与前两年相比已算很可观的增长,过去每年两个北美洲国家合计出口到欧盟的牛肉不足500吨/年。
相比之下,中国的需求市场显然要大得多。根据美国农业部预测数据,2017年中国牛肉消费量的全球占比将达到13.42%,超过欧盟,仅次于美国。另外,商务部数据显示,去年中国牛肉进口总量达到82.5万吨,金额超过200亿元;其中,中国去年前11个月自美国进口的牛肉数量达1045吨。而今年前2个月,自美国进口的牛肉为738.8吨。
欧盟的进口需求显然无法完全替补中国,而美国满心期待欧盟能“解救”自己的希望也将落空。中国如今已成为全球最具潜力、增长最快的市场之一,美国的“优先”大旗只会将自己阻隔在中国市场大门之外。或许到头来,美国企业和出口商将成为风暴眼中的最大牺牲品。